辽宁城商行重组开启：辽沈银行获批筹建 拟吸收合并这2家城商行

　　记者 李娜 实习记者 丰凤鸣 报道 

　　近日又有一省份中小银行改革重组迎来实质性新进展。5月21日，银保监会批复同意在辽宁省沈阳市筹建辽沈银行，银行类别为城市商业银行，发起人股东资格由辽宁银保监局按照有关法律法规审批。

　　根据此前5月12日中国债券信息网披露的《2021年辽宁省支持中小银行发展专项债券项目实施方案》，辽宁省100亿元支持中小银行发展专项债将注入到上述新城商行，用作其资本金。公告显示，新城商行由吸收合并两家城商行而来，资产总额约为2599亿元。 

　　资料显示，辽宁省内共有15家城商行，今年1月20日，辽宁省政府常务会议曾明确“拟通过申请新设组建一家省级城市商业银行，合并辽宁省内12家相关城市商业银行”。据行业人士透露，辽沈银行获批是这一省内城市商业银行整体改革工作计划的前期落地，首批吸收2家银行后，其他城商行接下来何时将合并还在评估之中。 

　　上述人士还透露，第一批两家拟合并的城商行为辽阳银行及营口沿海银行。记者5月24日向两家银行求证了这一消息。两家均表示其确实将合并入新筹建的辽沈银行，“5月22日银行方面收到了省政府的通知，”“预计今年之内将合并完成。”并称目前银行正常营业，用户的日常业务办理不受影响，关于合并的细节、进展等消息后期将及时予以公告。 

　　城商行合并重组加速 

　　继四川银行、山西银行之后，近日又一省份计划通过合并重组的形式新建城商行的申请获得监管批准。 

　　早在1月28日，辽宁省人民政府网站就发布消息称，辽宁省人民政府常务会议近日研究推进省内城市商业银行整体改革工作。会议明确，拟通过申请新设组建一家省级城商行，合并辽宁省内12家相关城商行。辽宁省人民政府表示，将牵头整体改革工作，引进辽宁省金控集团等、全国大型优质企业以及中国存款保险基金管理公司作为战略投资者，打造产权清晰、资本充足、内控严密、治理完善的现代城商行。

　　5月12日，辽宁省公布的支持中小银行发展专项债券(一期)信息披露文件显示，辽宁省人民政府将发行专项债券筹集资金100亿元，通过辽宁金融控股集团有限公司(下称“辽宁金控”)注入到新城商行，作为其资本金。 

　　文件中披露，按照国家统一安排部署，为有效推进辽宁省城市商业银行改革，辽宁省委、省政府决定，按照市场化、法治化原则，充分利用市场资源，挖掘地方潜力，新设一家城商行，吸收合并两家城商行。注入资本金并完成吸收合并两家银行后，新城商行资产总额约为2599亿元。

　　2021年3月，辽宁省人民政府下发《关于同意辽宁金融控股集团有限公司发起设立新银行的批复》，批复同意辽宁金控发起设立新银行。时隔2个月后，辽宁省拟筹建的这家城商行获得银保监会批复同意，名称也正式出炉。 

　　一直以来，拟合并的银行具体名单并未披露，不过记者从辽宁省一家城商行相关人士处获悉，这12家银行应是除锦州银行、盛京银行、大连银行之外，辽宁省内剩余的12家城商行。 

　　银行规模大小是主要衡量因素。辽宁的城商行数量比较多，预计将要合并的12家城商行规模不会太大。“锦州银行、盛京银行已经上市；大连银行被中国东方资产管理股份有限公司入主，即实际控制权不在地方政府；剩余12家银行无论是注册资本，还是资产规模都比较小。盈利情况也明显落后于前三家。”上述人士表示。 

　　至于辽宁省支持中小银行发展专项债券项目实施方案中披露的2家银行，行业人士透露，分别为辽阳银行及营口沿海银行。记者在辽阳银行官网看到，公告显示，该行4月10日在2021年第一次临时股东大会表决通过了《关于参与辽宁省城市商业银行改革的议案》，将聘请中介机构进行资产评估。辽阳银行客服人员也向记者表示，该行将并入辽沈银行的消息属实，“目前合并已经开始，所有业务不受影响银行仍正常经营。预计今年之内应该可以完成合并。”

　　营口沿海银行官网尚未有相关消息披露。记者5月24日从该行客服人员处了解到，该行确实将和辽阳银行一起并入正在筹建中的辽沈银行，“银行方面是前天晚上收到的省政府的通知”。对方表示，目前该行正常运营中，合并事项的具体部署暂时还没有接到通知，后续如有进展该行将及时公告。 

　　两家银行均表示，辽阳银行和营口沿海银行属于12家省内城市商业银行合并计划的第一批，“初期是我们两家，其他城商行接下来何时将合并还在评估之中。” 

　　中小银行加速“抱团”多为“取暖” 

　　资料显示，辽宁省共辖14个地市。其中沈阳、大连为副省级市。另外的鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、阜新、辽阳、铁岭、朝阳、盘锦、葫芦岛12个市为地级市。其中除营口市有营口银行、营口沿海银行2家城商行之外，剩余各地市分别有一家城商行。 

　　记者梳理发现，这15家城商行的发展情况存在较大分化。从体量大小看，仅大连银行、锦州银行、盛京银行三家的注册资本金在50亿元以上，总资产规模在4000亿元以上(截至2020年末)。而剩余12家城商行的注册资本均在20至30亿元左右，其中，资本实力最小的盘锦银行注册资本仅9.57亿元。从资产规模看，这12家城商行的总资产均在2000亿元以下，与排在第三位的大连银行之间的落差较大。其中排在末尾位置的本溪银行截至2019年末总资产为366.24亿元。铁岭银行截至2014年底的总资产仅为295.90亿元。据媒体报道消息，截至2020年一季度铁岭银行资产总额超过500亿元。

　　从经营情况看，这些城商行的盈利能力也明显分化。截止目前，15家城商行中共有7家银行披露了2020年经营数据(本溪银行也在官网发布2020年年报，但打开显示乱码)。辽阳银行、营口沿海银行、鞍山银行等5家银行最新公布的是2020年三季报或半年报数据。其中盛京银行截至2020年底的净利润最高，为12.04亿元。而12家中小城商银行中，最新净利润最高的是抚顺银行，为5.66亿元，不及盛京银行的一半，同期阜新银行的净利润仅0.18亿元。 

　　另外一个不容忽视的情况是，与上一期相比，12家披露2020年最新经营数据的银行几乎全部为负增长，锦州银行则是刚刚摆脱亏损状态。其中下降幅度最高的阜新银行，净利润同比下滑95.58%；下降金额最高的是盛京银行，净利润缩水42亿元，77.86%的下滑幅度也在省内城商行中排名第三。辽宁城商行2020年的整体业绩表现可以说是“惨不忍睹”。 

　　对于出现上述情况的原因，行业人士表示可能与区域因素有关。记者看到，大公国际在对锦州银行2020年跟踪评级报告中指出，在近年产业转型发展和结构调整的背景下，辽宁省的主要经济指标在全国各省份中处于中下游水平，经济发展面临一定下行压力。同时辽宁省银行业资产质量继续承压，信用风险管理存在一定挑战，辖内银行面临的区域环境较为复杂。 

　　以盛京银行为例，数据显示，2017年、2018年、2019盛京银行的不良贷款率分别为1.49%、1.71%、1.75%，即盛京银行的不良率已经连续三年攀升。截至2020年底，盛京银行的不良贷款总额为178.3亿元，较上年末的80.05亿元同比大增122.74%。拨备覆盖率114.05%，较上年末减少46.85个百分点。不良率最高为3.26%，较上年末上升1.51个百分点。实际上，在28家A股、H股上市城商行中，盛京银行3.26%的不良贷款率也排在首位。

　　由上可见，这些拟进行合并的中小城商行多多少少都存在着“硬伤”。后疫情时代，这些银行的信贷资产质量仍面临下行，未来存在较大的不良资产处置压力，中短期内盈利能力或将承压使其面临的共同困境。 

　　有研报指出，在当前中小银行经营风险加大的背景下，部分抗风险能力较弱的中小银行可整合资源、兼并重组来进行“抱团群暖”成为行业共识。因此，在借鉴其他地方银行合并重组的成功经验基础上，辽宁省推出此次重组事项也是大势所趋。 

　　不过，“合并后的新银行资本实力更强，也有较重的业务发展和不良资产处置任务，需要发挥协同效应，降低经营成本、提高经营效率。”行业人士指出。上述辽宁省支持中小银行发展专项债券项目实施方案也强调，新设一家城商行，目的是通过标本兼治，着眼长远可持续发展，完善城商行公司治理结构，深化内部经营管理机制改革，夯实城商行发展基础，更好服务辽宁高质量发展。